Hajmeresztő német terv készült, teljesen felszámolnák az uniós agrártámogatási forrásokat

Miközben az Európai Unióban már az is komoly vitákat váltott ki, hogy a következő hétéves költségvetésben jelentősen csökkenhetnek az agrártámogatások, egy tekintélyes német közgazdászcsoport ennél is lényegesen messzebbre menne. A Kronberger Kreis nevű szakértői testület ugyanis nem a támogatások mérséklését vagy átalakítását, hanem azok teljes megszüntetését javasolja. Ráadásul a mezőgazdaságra vonatkozó versenyjogi kivételeket és az élelmiszer-ellátási lánc tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatait korlátozó szabályokat is eltörölné.

A Stiftung Marktwirtschaft gazdaságpolitikai alapítvány tudományos tanácsadó testülete a Mehr Markt in der Landwirtschaft, vagyis “Több piacot a mezőgazdaságban” című tanulmányában fogalmazta meg elképzeléseit. A javaslat léte azért is “zavaró” akár a magyar gazdák számára is, mert a Kronberger Kreis korántsem súlytalan szervezet. Az 1982-ben alapított, piacpárti gazdaságpolitikai műhely tagjai között található Clemens Fuest, a müncheni Ifo gazdaságkutató intézet elnöke is, amely szamai műhely munkáit és váleményformálását egész Európában mértékadónak és irányadónak tartják. A testület évtizedek óta részt vesz a német gazdaságpolitikai vitákban.

Nem egyszerűen kevesebb pénzt adnának

A német közgazdászok szerint a mezőgazdaság támogatottsága olyan magas, hogy annak gazdasági indokoltsága megkérdőjelezhető. Úgy vélik, a szubvenciók torzítják a piaci versenyt, és olyan termelési szerkezetet tarthatnak fenn, amely támogatások nélkül nem lenne életképes. Németországban az uniós, szövetségi és tartományi agrártámogatások együttes összege évente meghaladja a tízmilliárd eurót. A közgazdászok ráadásul a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokat tiltó szabályozást is eltörölnék, amely jelenleg egyebek mellett a kisebb mezőgazdasági beszállítókat védi a náluk jóval erősebb élelmiszer-kereskedelmi láncokkal szemben.

A javaslat így nemcsak a támogatási rendszert számolná fel, hanem a termelők és a kereskedelmi vállalatok közötti erőviszonyokat is átalakíthatná.

Aligha véletlen az időzítés

A német szakértők fellépésének időzítése aligha véletlen. Az Európai Unióban éppen a 2028–2034-es költségvetésről és a közös agrárpolitika jövőjéről folynak a tárgyalások. A következő hétéves pénzügyi keret egyik legfontosabb kérdése, hogy mennyi forrás marad a mezőgazdaságnak, és mekkora mozgástér nyílik az iparpolitikai, versenyképességi és védelmi kiadások finanszírozására.

A német javaslatot ebben az összefüggésben különösen érdemes szemügyre venni. Németország gazdaságának egyik legfontosabb pillére, az autóipar ugyanis súlyos alkalmazkodási kényszerrel szembesül. A kínai gyártók előretörése, az elektromos átállás költségei és a gyenge európai kereslet egyszerre szorongatják az ágazatot. Berlinnek így alighanem elemi érdeke, hogy az uniós forrásokból a következő években minél több jusson az ipar versenyképességének javítására.

Korántsem mellékes tehát, ha egy befolyásos német közgazdászcsoport éppen az uniós költségvetés egyik legnagyobb hagyományos kiadási tételének teljes felszámolását szorgalmazza. Az agrárforrások visszavágása ugyanis elvileg jelentős pénzügyi mozgásteret teremthetne más területek támogatására. Mindez persze nem bizonyítja, hogy a Kronberger Kreis kifejezetten a német autóipar javára csoportosítaná át az agrárpénzeket. A szervezet korábban maga is bírálta az egyes iparágak célzott állami támogatását. A javaslat megjelenése és az uniós források újraelosztásáról folyó vita közötti egybeesés azonban figyelemre méltó.

Bóna Szabolcs szerint akár változatlan is maradhat a magyar keret

A német elképzelés különösen éles ellentétben áll azokkal a várakozásokkal, amelyek jelenleg az uniós költségvetési tárgyalásokat meghatározzák. Bóna Szabolcs a Népszavaának a közelmúltban adott interjút amelyben arról beszélt, hogy az Európai Bizottság terveiben a közvetlen agrártámogatásoknál nagyságrendileg húszszázalékos forráscsökkenés látszik. Hangsúlyozta ugyanakkor, hogy a tárgyalások még korántsem zárultak le, és más forráselemek kedvező alakulása esetén a tényleges veszteség jóval kisebb lehet.

Bóna Szabolcs: Jönnek még NER-közeli agrárügyek, a kötelező kamarai tagság viszont marad

Bóna Szabolcs még azt sem tartotta kizártnak, hogy a magyar gazdálkodók számára elérhető támogatási keret nominálisan végül ugyanakkora maradjon, mint a jelenlegi költségvetési ciklusban. Ez persze az infláció miatt önmagában is reálérték-csökkenést jelenthetne. Arra is felhívta a figyelmet, hogy az agrárforrások és a kohéziós pénzek tervezett összevonása a gazdagabb tagállamoknak kedvezhet. A korábbi külön agrárkeret ugyanis bizonyos védelmet biztosított a mezőgazdaságnak, hiszen az ágazatnak nem kellett más költségvetési területekkel versenyeznie ugyanazokért a forrásokért.

A német közgazdászok követelése ehhez képest gyökeresen más irányt képvisel. Míg az uniós tárgyalások jelenleg elsősorban arról szólnak, mennyi támogatás maradjon és hogyan osszák el, a Kronberger Kreis magának a támogatási rendszernek a létjogosultságát kérdőjelezi meg.

A magyar gazdáknak különösen nagy lenne a tét

Magyarországon a támogatások teljes felszámolásának súlyos következményei lehetnének. A területalapú és termeléshez kötött támogatások számos gazdaság jövedelmének fontos részét adják, és a mezőgazdasági beruházások finanszírozásában is meghatározó szerepük van. A támogatások eltörlése felgyorsíthatná a birtokszerkezet átalakulását, növelhetné a tőkeerős vállalkozások előnyét, miközben a kisebb gazdaságok számára különösen nehézzé válhatna a fennmaradás.

Annyira azért nem szükséges előreszaladni, mert a Kronberger Kreis elképzelése egyelőre független szakértői javaslat, nem a német kormány vagy az Európai Bizottság hivatalos terve. A közgazdászok maguk is elismerik, hogy elképzelésük igen nehezen lenne megvalósítható politikai oldalon. Azt viszont világosan jelzi az elképzelés, hogy a következő uniós költségvetésről szóló vitákban a mezőgazdaságnak egyre több más ágazattal kell versenyeznie a közös forrásokért, s igencsak komoly veszélybe kerülhetnek a számára fenntartott összegek.