Litvánia alkotmányt módosítana, hogy megnyissa az utat az atomfegyverek előtt

A vilniusi parlament több szavazással nyitotta meg az utat a balti köztársaság védelmi berendezkedésének történelmi átalakítása előtt, amikor a képviselők elsöprő többséggel támogatták az alkotmány 137. cikkelyének eltörlését célzó módosító indítványt. Az alaptörvény eddig érvényben lévő passzusa kategorikusan megtiltotta a tömegpusztító fegyverek elhelyezését és a külföldi katonai támaszpontok létesítését a balti állam felségterületén. A szeptember 22-i vitát követő szavazáson 99 igen, 13 nem és 5 tartózkodás született; az október 6-i első alkotmányos elfogadó szavazáson viszont 106 képviselő támogatta az indítványt, 18 ellenezte és 6 tartózkodott. Az alkotmány megváltoztatásához egy második elfogadó szavazás is szükséges, legalább három hónap elteltével; a módosítás ezért még nem lépett hatályba.

A vilniusi politikai kezdeményezés közvetlen előterjesztője Remigijus Motuzas, a parlament külügyi bizottságának elnöke volt, aki ötven képviselőtársával együtt nyújtotta be a javaslatot. Motuzas, aki korábban Litvánia moszkvai és stockholmi nagyköveteként szerzett diplomáciai tapasztalatokat, világossá tette: az országnak minden lehetséges eszközzel demonstrálnia kell ellenfelei és szövetségesei felé, hogy a szuverenitás védelmében semmilyen jogi korlátot nem tűr el. A politikus hangsúlyozta, hogy a balti állam semmilyen körülmények között sem válhat a szövetségi elrettentési lánc gyenge láncszemévé, és a litván polgároknak joguk van pontosan ugyanolyan szintű védelemhez jutni, mint a nyugati szövetségeseknek. Hasonló elszántsággal érvelt Viktorija Čmilytė-Nielsen, a Liberális Mozgalom vezetője is, aki a parlamenti szavazás után kijelentette, hogy a jogszabály átírása a nemzeti gyengeség felszámolásáról szól a keleti fenyegetéssel szemben.

Miért változtatnának?

A litván lépés hátterében rendkívül aggasztó geopolitikai és földrajzi realitások húzódnak meg. Az északkeleti köztársaság határai közvetlenül érintkeznek Oroszország leginkább militarizált exklávéjával, a Kalinyingrádi területtel, valamint Belarusszal, amely az Ukrajna elleni orosz agresszió legszorosabb stratégiai hátországaként működik. Gitanas Nausėda litván államfő a nyári hónapokban nyíltan támogatásáról biztosította az alkotmányos reformot, emlékeztetve arra, hogy az alaptörvényt harminc évvel ezelőtt, a hidegháború utáni békés korszak illúziói közepette alkották meg, miközben napjainkban a biztonsági feltételek radikálisan megromlottak.

A vilniusi viták során a hazai politikai spektrum több irányból ütköztette álláspontjait. Ezzel szemben a Nemunas Hajnala populista mozgalom vezetője, Remigijus Žemaitaitis azzal érvelt, hogy az indítvány felesleges diplomáciai ürügyet szolgáltat a moszkvai propagandának az agresszív fellépéshez, miközben a szövetségesek az alkotmány átírása nélkül is képesek lennének védelmet nyújtani a tagállamoknak. Ignas Vėgėlė független képviselő a külföldi bázisok engedélyezését bírálta, attól tartva, hogy a szuverén litván vezetés elveszíti az ellenőrzést a területén állomásozó idegen katonai kontingensek felett.

A szakmai elemzők rámutatnak arra, hogy az alkotmányi tilalom feloldása nem vonja maga után atomtöltetek automatikus telepítését a litván laktanyákba. Michal Onderčo nemzetközi biztonságpolitikai szakértő, az Erasmus Egyetem professzora hangsúlyozza, hogy a hadműveleti racionalitás alapján a balti ország túlságosan közel fekszik az orosz határhoz ahhoz, hogy állandó jelleggel stratégiai fegyvereket vagy azok hordozására alkalmas repülőgépeket helyezzenek el a repülőterein. A szakértő szerint a vilniusi döntés valódi funkciója a több szinten zajló stratégiai sakk része: a balti állam megszünteti a jogi akadályokat annak érdekében, hogy válság esetén a szövetséges repülőgépek és hadihajók tranzitként vagy átmeneti felvonulási területként használhassák a felségterületet, miközben a lépés erős elrettentő jelzést küld a Kremlnek.

Nukleáris védelem és kockázatok

A litván alkotmánymódosítás szorosan illeszkedik az európai kontinensen kibontakozó átfogó védelmi átrendeződéshez. Emmanuel Macron francia köztársasági elnök az év korábbi szakaszában új katonai doktrínát vázolt fel, felajánlva a független francia elrettentő képességek kiterjesztését az európai partnerek felé az úgynevezett előretolt elrettentési mechanizmus révén. A kontinens vezető hatalmai azért kénytelenek saját nukleáris ernyőt kialakítani, mert a washingtoni vezetés részéről elhangzó bizonytalan nyilatkozatok és Donald Trump elnök elkötelezettséget relativizáló kijelentései miatt az európai államoknak fel kell készülniük az önálló stratégiai autonómia megteremtésére.

Ezzel párhuzamosan Washingtonban is napirenden van az amerikai fegyverek európai elosztásának felülvizsgálata. Az amerikai haderő jelenleg megközelítőleg száz darab B61-es típusú gravitációs bombát tárol öt szövetséges ország – Olaszország, Törökország, Németország, Belgium és Hollandia – hat légibázisán. A védelmi szakemberek megjegyzik: a modern F-35-ös lopakodó gépek számára Lengyelország optimális távolságot jelent a műveleti zónáktól, elkerülve a közvetlen határ menti sebezhetőséget és a levegőben történő üzemanyag-utántöltés kényszerét.

Litvánia eközben a hagyományos fegyveres erők modernizációjában is példátlan tempót diktál. A vilniusi költségvetés a bruttó hazai termék 5,38 százalékát fordítja védelemre, ami a harmadik legmagasabb arány a szövetségen belül, s a háromszorosa a 2022 előtti szintnek. A litván határvédelem az orosz fenyegetés miatt felmondta az Ottawai Konvenciót, megkezdve az aknazárak és erődítményvonalak kiépítését a keleti végeken, miközben Németország egy teljes páncélos dandár állandó állomásoztatásával garantálja a térség stabilitását. Az alkotmány 137. cikkelyének eltörlése ezt az átfogó haderőfejlesztést egészíti ki jogi szinten, felszámolva a múltbéli dogmákat, és a legkeményebb védelmi integráció felé terelve az északi köztársaságot.